2016年1月28日，宁夏优秀乡镇党委书记表彰会议在银川召开。彭阳县城阳乡党委书记韩治军名列其中，受到表彰奖励。

2016年春天的一个上午，在彭阳县城阳乡长城塬上，我们见到韩治军，这位投身于农村发展，兢兢业业、吃苦耐劳、无怨无悔，堪称基层工作的标兵；他致力于民生改善，亲力亲为、日夜操劳、倾心服务，可谓心系群众的榜样。他曾获“彭阳建县30周年先进个人”等多个称号，城阳乡先后取得“全市农民增收及农业农村工作先进集体”等多项殊荣。而这背后，他倾注了不知多少心血和汗水。

“城阳乡是彭阳县4个川道乡镇之一，距离县城20公里，交通便利，是彭阳县的腹地。全乡农业以传统种植业为主，有种药材、烤烟的传统却没上规模，全乡整体发展滞后。”想起工作之初的状况，韩治军说，“农业缺乏特色，农民增收有限，是当时最大的现实问题。”2012年11月担任城阳乡党委书记以来，韩治军看在眼里、急在心里。他决定先调研走访、“把脉问诊”，坚持早出晚归，上塬台、下川道，跑遍了10个行政村69个村民小组的旮旯角落，乡情村貌了然于胸，发展思路逐渐明晰。结合当地实际，借鉴外地经验，在与班子成员研讨全乡的发展规划时，他毅然提出“14426”的工作思路，即紧紧围绕增加农民收入、改善民生这一目标，着力打造药材之乡、烤烟之乡、苗木之乡、文化旅游之乡“四大品牌”，坚持培育壮大特色种植、草畜、劳务、林果“四项产业”，努力破解招商引资、二三产业发展“两大瓶颈”，深入实施基础建设、生态建设、扶贫攻坚、生态移民、民生保障和党的建设“六项工程”。得到了上级党委的肯定、干部职工的认可、全乡群众的拥护。按照这一思路，城阳乡各项工作快马加鞭。3年来，全乡共培育发展苗木1.8万亩、中药材1万亩、烤烟种植0.55万亩，建设日光温室345栋，搭建塑料大棚888栋，发展设施农业5000亩。建成养殖园区10个，发展养殖大户110户，畜禽饲养总量达12万个羊单位。每年输出劳务8000人次。2014年底农民人均可支配收入6746.8元，年增长率14.8%，农民增收居全县之首。

发展经济离不开和谐稳定的发展环境。韩治军上任后，面对城阳乡矛盾纠纷多、上访群众多、接访压力大、解决诉求难，一直是“问题乡”“上访乡”的现实，迎难而上，主动作为。在他的带领下，建立健全排查调处矛盾纠纷乡、村、组三级联动机制。乡上成立政法综治工作领导小组，统一指挥开展工作，设立信访接访办公室，接待来访群众。村上成立村民调解委员会，专门负责民事纠纷的排查调解。村民小组指定调解员，定期不定期巡回调节邻里之间的矛盾纠纷。他带头执行领导干部开门接访、下乡走访制度。确定每周一为乡党委书记接访日，集中受理群众反映强烈的热点难点问题，对于事实清楚、属乡镇管辖权限范围内的，指定专人予以办理。确定每周五为乡党委书记走访日，带领分管领导、包村干部，进村入户走访困难群众，收集诉求诉愿，带回来统一研究解决。进一步完善困难群众紧急救助机制。严格按照政策规定，对于老弱病残、生活确有困难的群众予以临时救助。加强农村低保规范化、动态化管理，做到“应保尽保、应退尽退”。3年来，韩治军个人参与排查化解矛盾纠纷150余起，委托单位救助困难群众380人次。在他和乡党委的领导下，全乡做到小纠纷不出村、大矛盾不出乡，最大程度减少和避免了群体访、越级访事件发生。如今的城阳乡，“明礼诚信、纯朴向善”的民风正逐步形成，平安和谐社会建设的步伐不断加快。城阳乡陈沟村党支部书记高应乾说，纯朴的民风已经成为一张名片，他举例说，外地客商的车辆放在村子一两个月都会完好无损。一次甘肃平凉的一个农民将摩托车放在村委会，办完事乘便车回了家。1个月后才来骑自己的摩托车回去。

只有抓好班子，带好队伍，才能做好工作。城阳乡距离县城仅仅20公里左右，地势平坦，交通便利。正因为如此，大部分乡干部都在县城居住，早晨上班，晚上回家，处于名副其实的“走读”状态，工作出勤不出力，办事效率低，群众意见大。作为党委书记，韩治军觉得自己责任重大。他主持修订了《城阳乡干部管理考评细则》，组织制定了《城阳乡整治干部“走读”实施方案》，立起了严管干部的规矩。在党委会上，他宣布了铁的纪律：班子成员必须带头执行考评细则和实施方案，否则将建议组织部门予以调整。说到做到，他第一个带头按时签到，按时上下班，第一个带头坚守岗位，勤勉工作。上行下效，其他党委班子成员纷纷行动起来，各司其职，各负其责，督促干部职工尽心尽力办好分内之事。长期坚持下来，全乡团结协作、和衷共济的良好工作氛围终于形成。

一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。韩治军同志深深懂得这个道理，于是全力以赴重点培养“两个带头人”。以村“两委”换届为契机，选优配强基层组织领导班子。将党性原则强、工作责任心好的同志培养成党组织带头人，通过下派第一书记抓，指定大学生村官帮，注重发挥村党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。以先富带后富为引领，着力培养村集体致富带头人。采取将致富能人发展成党员，在党员中选树致富能人相结合的办法，努力形成党员示范、头雁引领、典型带动的良好局面。截至目前，全乡30名村干部中，18人为村集体致富带头人。在全县党建考核中，城阳乡党建工作连续三年名列前茅。“只要尽心尽力，依靠集体的力量，一定能干出个样子来。”这是韩治军常说的一句话。

城阳乡历史悠久，文化底蕴深厚，素有“固原东山文化之乡”的美誉，2011年被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，境内有毛泽东夜宿旧址、战国秦长城遗址、五峰胜景、茹河瀑布和茹河大峡谷五大景观，旅游资源丰富，吸引了大批游客，一些群众抓住商机开办农家乐。2015年，全乡农民人均可支配收入7588元，比上年增长12.5%。韩治军看在眼里，喜在心上，他说，只有老百姓的日子好过了，自己才感到心安。